“两会”前奏音:中国经济今年在多重目标中寻求动态平衡

2022-03-04   来源:第一财经 原文链接:点击获取

“两会”前奏音:中国经济今年 在多重目标中寻求动态平衡

作者: 祝嫣然 缪琦 郭晋晖

2022年全国“两会时间”开启。根据计划,全国政协十三届五次会议、十三届全国人大五次会议分别将于3月4日、3月5日开幕。

全国政协十三届五次会议新闻发布会3月3日举行。全国政协委员,全国政协十三届五次会议副秘书长、新闻发言人郭卫民就宏观经济、外贸外资、就业养老、疫情防控等热点话题回答了中外记者的提问。

郭卫民表示,中国经济长期向好的基本面没有变。今年要保持经济平稳健康发展,必须将中央经济工作会议所作的部署落实到位,在多重目标中寻求动态平衡。我国有信心、有条件,也有能力实现经济平稳健康可持续发展。

稳定宏观经济大盘

面对复杂多变的国际环境和国内疫情形势的多重考验,2021年我国经济运行保持稳定恢复态势,GDP比上年增长8.1%,经济总量超过110万亿元,人均GDP突破了1.2万美元。

郭卫民说,委员们认为,这表明中国经济长期向好的基本面没有变。同时也要看到,今年外部环境更趋复杂和不确定,我国经济发展面临严峻挑战。

政信投资集团首席经济学家何晓宇对第一财经表示,我国经济韧性强、潜力足,近段时间从需求到供给,涵盖外贸、工业经济、服务业等方面一系列稳定经济的政策密集推出,各地“新基建”、民生、环保等领域重大项目加快落地。可以有效应对外部冲击和国内下行压力,保持经济平稳运行和通胀总体稳定,稳定宏观经济大盘,继续成为全球经济的亮点。

就疫情防控,郭卫民表示,要密切关注、研判国内外疫情形势的发展,加强科学防控、精准施策,努力以更高的水平、更小的社会成本来控制住疫情,保障经济社会持续健康稳定发展。

郭卫民称,针对国内经济发展所面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,委员们提出了一系列意见建议。

有委员建议,要推动技术创新和产业变革,有效拓展国内需求,形成新的增长点和增长极;要提高供应链的稳定性和安全性,增强自主创新能力,加强关键技术创新,包括打造数字经济新优势;要十分注重各种政策出台的统筹和解读,及时研判风险,化解公众疑虑,稳定市场主体预期。

郭卫民提到,科技创新是我国发展的一个重大问题,也是全国政协协商议政的一个重要议题。目前我国在关键核心技术领域还存在瓶颈问题,影响到产业链供应链的安全和我国经济社会的高质量发展。加快关键核心技术的攻关,刻不容缓。

郭卫民介绍,去年针对如何有效解决科技创新中的重点难点,委员们提出了很多很好的意见和建议,包括要处理好政府与市场在配置创新资源中的关系、要加强对年轻科技人才的扶植培养、积极主动融入全球科技创新网络等。一些意见建议得到了有关部门的重视、吸收和采纳,有力推动了相关工作的开展。

“十四五”时期,科技创新被摆在极其重要的位置,其中,基础研究作为科技创新的源头也进一步加大投入。国家统计局2月28日公布的2021年国民经济和社会发展统计公报显示,全年研究与试验发展(R&D)经费支出27864亿元,比上年增长14.2%,与GDP之比为2.44%,其中基础研究经费1696亿元。

中原银行首席经济学家王军对第一财经表示,为逐步解决关键核心技术问题,应加快技术攻关和创新步伐,激发人才创新活力,加强创新链和产业链对接,坚持运用市场化机制激励企业创新,用税收优惠机制激励企业加大研发投入,高效运用金融政策支持关键核心技术的研发和应用,激发创新驱动的内生动力,增强企业技术创新能力,着力推动企业以创新引领高质量发展,实现科技、产业、金融良性循环。

千万高校毕业生是就业重中之重

作为民生之本的就业,是每年两会关注度非常高的领域。

委员们认为,今年就业压力确实较大。国内外经济形势依然复杂,不确定不稳定因素增多,我国面临就业总量大、结构性矛盾突出等问题。

人社部的数据显示,去年就业目标任务圆满完成。2021年全国城镇新增就业1269万人,超额完成1100万人的目标任务。全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%,比上年平均值下降0.5个百分点。

人社部就业促进司司长张莹近日表示,我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位,就业的基础仍然稳固,就业形势将继续保持总体稳定。与此同时,经济发展面临三重压力,就业总量压力不减,结构性矛盾突出,完成全年就业目标任务还需要付出艰苦努力。

高校毕业生是今年就业的重中之重。2022年高校毕业生规模将达到1076万人,比上年增加167万人,规模和增量均创历史新高。

前程无忧首席人力资源专家冯丽娟对第一财经表示,尽管毕业生突破千万人,但是从这个年龄的绝对数量上,就业市场对95后、00后为代表的年轻人还是求大于供。大学生的就业难点在于就业质量有待提高。

郭卫民表示,围绕如何稳定和促进就业,政协委员们提出,要特别关注高校毕业生、农民工和困难人群这些重点群体,建议要加强精准帮扶,采取一些精准措施。对高校毕业生要拓宽就业渠道,同时合理引导预期,帮助他们实现市场化社会化就业。

加快发展跨境电商等新业态新模式

在发布会上,郭卫民表示,去年我国克服各种困难和挑战,外贸进出口规模创下了历史新高,突破了6万亿美元的关口,交出了一份亮眼的成绩单。但在协商履职过程中,委员们认为今年外贸领域确实存在着很多不确定、不稳定性的因素,外贸面临很大的压力。

在3月1日的国新办新闻发布会上,商务部部长王文涛表示,从需求收缩来看,全球疫情还在起伏反复,复苏的势头不稳,外需市场面临一些不确定性。从供给冲击来看,原材料、大宗商品的供给仍然没有恢复,供应链的瓶颈短期内预计也难以得到缓解。从预期转弱来看,缺柜、缺工等问题持续困扰外贸企业,原材料价格、运价成本还维持在较高的水平。特别是一些中小外贸企业,有的盈利并不是很乐观,也影响了它们接单的信心。

郭卫民提出,我国外贸产业基础雄厚,具有强大的韧性,因此,今年外贸运行有望保持在合理区间。针对一些突出的问题,委员们建议要采取有力措施,做大做强外贸的主体,加快发展跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式,积极推进内外贸一体化,进一步提升贸易数字化水平等。

作为驱动外贸转型升级的新引擎,跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式近年来发展迅猛,带动力强。

官方数据显示,2021年我国跨境电商进出口规模达到1.98万亿元,增长15%。自2017年以来,跨境电商规模5年增长近10倍。目前,我国海外仓的数量也已超过2000个,总面积超1600万平方米。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国对第一财经表示,跨境电商将和一般贸易以及加工贸易形成“三足鼎立”的局面。在一般贸易继续占据半壁江山的同时,跨境贸易和加工贸易的比重会越来越接近。我国还要加大支持力度,让跨境电商发展得更好。

今年2月,国务院批复同意在27个城市和地区新设跨境电商综试区。截至目前,全国共设立跨境电商综试区132个,已经基本覆盖全国,实现广东、江苏、浙江等外贸大省和北京、天津、上海、重庆等直辖市全覆盖。

王文涛在3月1日的发布会上表示,新的跨境电商零售进口商品清单已正式实施,清单商品进一步增加,类别更加丰富。同时,还要加大力度,支持海外仓发展,建设完善海外仓网络,推进海外智慧物流平台建设,培育一批离岸贸易中心城市(地区),发展壮大外贸新业态、新模式,推动贸易更高水平、更高质量的发展。还将建设服务贸易创新发展示范区,打造一批全球贸易数字化的领航区,同时发展绿色贸易。